要解答为什么FIFA难以出售球员，我们首先需要了解一些背景信息。FIFA是国际足球联合会的简称，负责管理和监督全球范围内的足球活动，其中包括球员转会。然而，球员转会过程中存在一些困难，使得出售球员变得复杂。

俱乐部之间的谈判是球员转会中的关键环节。俱乐部必须就球员的转会费用、合同条款以及其他相关细节进行艰难的谈判。由于各俱乐部之间的利益冲突，这些谈判可能会变得非常复杂和棘手。俱乐部通常希望以最低的价格购买球员，而出售俱乐部则希望以最高的价格出售球员。

球员的个人意愿也是影响转会难度的重要因素。球员可能会对自己的合同、薪资和职业发展有自己的主张和期望。如果球员不同意被出售或者对接触到的俱乐部没有兴趣，转会就会变得更加困难。此外，球员还需要适应新的环境和文化，这也可能对他们是否愿意转会产生影响。

除了俱乐部和球员的因素外，还有一些行业性的原因导致了FIFA难以出售球员。其中一个重要原因是转会费用的高昂。一些顶尖球员的转会费用可以高达数亿欧元，这对于大多数俱乐部来说是难以承担的。此外，一些球员合同中还包含诸如转会费分成以及额外奖金等条款，使得转会过程更加复杂。

另外，FIFA对球员转会进行了一系列的规章制度和法规的约束。这些规定旨在保护球员的权益和俱乐部之间的公平竞争。然而，这些规定也使得转会过程更加繁琐和复杂。俱乐部必须遵守转会窗口期限、合同解约规定以及其他各种规定，这增加了俱乐部在出售球员时的难度。

俱乐部之间的谈判、球员的个人意愿、高昂的转会费用、行业性因素以及FIFA的规章制度都是导致FIFA难以出售球员的原因。这些因素使得球员转会过程变得复杂和困难，需要各方共同努力解决。